Материалы антидопинговых организаций

Антидопинговые организации в международной и российской спортивно-правовой системе. Антидопинговые правила.
Антидопинговыми организациями в международной спортивной системе являются[1]:
– МОК;
– Международный паралимпийский комитет;
– Международные спортивные федерации;
– НОК;
– Национальный паралимпийский комитет;
– НАДО;
– Оргкомитеты крупных международных соревнований;
– ВАДА.
Процедура допингового контроля включает в себя: планирование проведения тестов, взятие проб и обращение с ними, лабораторный анализ, послетестовые процедуры, слушания и апелляции.
Допинговый контроль проводится в соответствии с правилами или требованиями международных антидопинговых организаций, антидопинговых правил или требований национальных антидопинговых организаций, как в соревновательный, так и во внесоревновательный периоды. Допинговый контроль направлен на:
– противодействие нарушению антидопинговых правил, в том числе на применение допинговых средств или методов, запрещенных в спорте;
– защиту права спортсменов на участие в спортивных соревнованиях, свободных от допинга;
– применение в отношении спортсменов, персонала спортсменов, нарушавших антидопинговые правила спортивных санкций (в том числе спортивной дисквалификации);
– содействие разработке и внедрению антидопинговых программ с целью противодействия нарушению антидопинговых правил.
Субъектами (участниками) правоотношений, т.е. физическими или юридическими лицами, в допинговом контроле в Российской Федерации являются:
– федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта;
– федеральный центр спортивной подготовки;
– общероссийская антидопинговая организация;
– лаборатория, аккредитованная ВАДА; общероссийские спортивные федерации;
– организаторы спортивных мероприятий;
– ОКР;
– Паралимпийский комитет России;
– спортсмены.
Проведение допингового контроля осуществляется в соответствии с Кодексом ВАДА и Международными стандартами БАДА, правилами международных спортивных федераций, положениями (регламентами) спортивных мероприятий, а также антидопинговыми правилами и/или требованиями общероссийской антидопинговой организации.
Определено, что при проведении допингового контроля федеральный орган осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, а также по оказанию услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним).
В соответствии с кодексом БАДА процедура отбора биоматериала предусматривает, что спортсмен должен сам заполнить два контейнера А и В. Затем лаборатория проводит анализ пробы А, сохраняя пробу В запечатанной. В случае положительного результата анализа пробы А спортсмена информируют об этом. Кодекс ВАДА оставляет спортсмену право на немедленный запрос проведения анализа В либо на отказ от запроса. В рамках новой стратегии ВАДА рассматривает вариант отмены анализа пробы В биоматериала спортсмена в процедуре допинг-контроля. Разделение одного биоматериала на два контейнера А и В было введено для того, чтобы избежать случайной ошибки и с целью защиты интересов спортсмена, однако подобная практика не оправдала себя.
НАДО:
а) принимает в соответствии с Кодексом ВАДА антидопинговые правила;
б) по согласованию с федеральным органом устанавливает критерии формирования и формирует национальный список спортсменов, подлежащих допинговому тестированию в соревновательный и внесоревновательный периоды (далее – национальный список тестирования);
в) организует обучение и повышение квалификации специалистов, осуществляющих допинговый контроль;
г) разрабатывает образовательные программы, связанные с противодействием допингу в спорте;
д) осуществляет сбор, обновление и мониторинг информации о местонахождении спортсменов, включенных в национальный список тестирования;
е) проводит и поддерживает научные исследования в сфере допингового контроля;
ж) по согласованию с общероссийской федерацией по виду спорта проводит слушания с вынесением санкции в отношении спортсменов, персонала спортсменов, нарушавших антидопинговые правила, в случае, если антидопинговыми правилами международной спортивной федерации по виду спорта не предусмотрено иное;
з) информирует федеральный орган, общероссийскую спортивную федерацию по виду спорта, международную спортивную федерацию, ВАДА обо всех нарушениях антидопинговых правил спортсменами и персоналом спортсмена.
[1] См.: приказ Минспорттуризма РФ от 13.05.2009 № 293 «Об утверждении Порядка проведения допинг-контроля».
Антидопинговые требования
I. Общие положения
1. Общероссийские антидопинговые правила (далее — Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242; 2008, № 30 (ч.2), ст. 3616, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 19, ст. 2272, № 29, ст. 3612, № 48, ст. 5726, № 51, ст. 6150; 2010, № 19, ст. 2290, № 31, ст. 4165, № 49, ст. 6417, № 51 (ч.3), ст. 6810; 2011, № 9, ст. 1207, № 17, ст. 2317, № 30, ст. 4596, № 45, ст. 6331, № 49, ст. 7062, № 50, ст. 7354, № 50, ст. 7355; 2012, № 29, ст. 3988, № 31, ст. 4325) (далее — Федеральный закон).
Ответственность за разработку и обеспечение соблюдения Правил несет общероссийская антидопинговая организация — некоммерческое партнерство Российское антидопинговое агентство «РУСАДА» (далее — РУСАДА)1.
1 Пункт 1 части 2 статьи 26.1 Федерального закона
2 Статья 23.2.2. Кодекс ВАДА
Положения настоящих Правил соответствуют положениям Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии в городе Париже 19 октября 2005 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 24, ст. 2835) и ратифицированной Федеральным законом от 27 декабря 2006 г. № 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 3) (далее — Конвенция), Всемирного антидопингового кодекса, принятого Всемирным антидопинговым агентством, и Международным стандартам ВАДА.
Отдельные положения Кодекса включены в настоящие Правила без внесения существенных изменений, за исключением незначительных изменений при переводе в отношении названия организации, вида спорта, номеров разделов и т.д.2
Положения Кодекса, не вошедшие в настоящие Правила, подлежат применению на основании Конвенции.
Настоящие Правила применяются в отношении:
— физкультурно-спортивных организаций;
— спортивных федераций;
— организаторов физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации;
— общероссийской антидопинговой организации;
— лабораторий, аккредитованных или иным образом одобренных ВАДА, другой уполномоченной антидопинговой организацией;
— спортсменов:
а) являющихся членами физкультурно-спортивных организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации, независимо от места
пребывания или жительства, либо состоящих в иных отношениях с указанными физкультурно-спортивными организациями;
б) участвующих в спортивных и физкультурных мероприятиях, проводимых физкультурно-спортивными организациями или организаторами спортивных мероприятий, зарегистрированных на территории Российской Федерации, если положение (регламент) о спортивном соревновании не относит данное спортивное соревнование к международным спортивным соревнованиям;
— тренеров;
— иных специалистов в области физической культуры и спорта, а также специалистов в области физической культуры и спорта, входящих в состав спортивных сборных команд Российской Федерации;
— специалистов по спортивной медицине (врач, инструктор-методист, медсестра по массажу) (далее — персонал спортсмена); родителей или иных законных представителей, несовершеннолетнего спортсмена.
II. Нарушение Правил
2. Допингом в спорте признается нарушение одного или нескольких следующих Правил3:
3 Часть 1 статьи 26 Федерального закона.
2.1. Наличие запрещенной субстанции, или ее метаболитов, или маркеров в пробе, взятой из организма спортсмена.
2.1.1. Персональной обязанностью каждого спортсмена является недопущение попадания запрещенной субстанции в его организм. Спортсмены несут ответственность за любую запрещенную субстанцию, или ее метаболиты, или маркеры, обнаруженные во взятых у них пробах. Соответственно нет необходимости доказывать факт намерения, ошибки, халатности или осознания спортсменом того, что он использовал допинг, при установлении случаев нарушений, описанных в Правилах.
В целях соблюдения Правил, включающих наличие запрещенных субстанций, или же их метаболитов, или маркеров, Правила исходят из принципа строгой ответственности. Согласно принципу строгой ответственности, ответственность лежит на спортсмене, и в любой момент, когда в пробе спортсмена обнаруживают запрещенную субстанцию (или метаболитов, маркеров), происходит нарушение Правил независимо от того, намеренно или непреднамеренно запрещенная субстанция попала в организм спортсмена. Если в соревновательный период у спортсмена берут пробу и она оказывается положительной, то результаты данного спортивного соревнования автоматически аннулируются согласно Правилам. Однако у спортсмена появляется возможность избежать или смягчить санкции, если он докажет, что его вины в этом нет или эта вина незначительна согласно Правилам, или же при определенных обстоятельствах спортсмен не имел намерения улучшить свои спортивные результаты согласно Правилам.
Правило строгой ответственности при обнаружении запрещенной субстанции в пробе, взятой из организма спортсмена, с одной стороны, и возможность смягчения применяемых к спортсмену санкций, с другой, обеспечивает баланс между
эффективным принуждением к соблюдению Правил ради пользы всех «чистых» спортсменов и справедливостью в исключительных обстоятельствах, то есть в тех случаях, когда запрещенные субстанции попадают в организм спортсмена без его вины или небрежности, или же при незначительной вине или небрежности. Поскольку определение того, произошло ли нарушение антидопинговых правил, основывается на принципе строгой ответственности, постольку назначение фиксированного срока дисквалификации происходит не автоматически. Принцип строгой ответственности, изложенный в Правилах, последовательно поддерживается решениями Спортивного арбитражного суда в г. Лозанна.
2.1.2. В соответствии с Правилами достаточным доказательством нарушения является любое из следующих событий: наличие запрещенной субстанции или ее метаболитов, или маркеров в пробе А, взятой из организма спортсмена, когда спортсмен отказывается от анализа пробы Б и проба Б не анализируется; или же когда проба Б берется на анализ и анализ пробы Б подтверждает наличие запрещенной субстанции или ее метаболитов, или маркеров, аналогичных обнаруженным в пробе А, взятой из организма спортсмена.
2.1.3. За исключением специально оговоренных в Запрещенном списке субстанций, для которых установлен специальный количественный порог, наличие любого количества запрещенной субстанции или ее метаболитов, или маркеров в пробе, взятой из организма спортсмена, будет считаться нарушением Правил.
2.1.4. В качестве исключений из Правил, в Запрещенном списке и Международных стандартах могут быть установлены особые критерии для определения запрещенных субстанций, которые могут вырабатываться в организме эндогенно.
2.2. Использование или попытка использования запрещенной субстанции или запрещенного метода.
2.2.1. Персональной обязанностью каждого спортсмена является недопущение попадания запрещенной субстанции в его организм. Соответственно нет необходимости доказывать умысел или небрежность спортсмена, использовавшего запрещенную субстанцию или запрещенный метод.
2.2.2. Несущественно, привело ли использование запрещенной субстанции или запрещенного метода к успеху или неудаче. Для установки факта нарушения Правил достаточно того, что имело место использование или попытка использования запрещенной субстанции или запрещенного метода.
2.3. Отказ спортсмена явиться на взятие пробы или неявка спортсмена на взятие пробы без уважительных причин после получения уведомления в соответствии с Правилами или уклонение иным образом спортсмена от взятия пробы.
2.4. Нарушение требований, касающихся доступности спортсмена для внесоревновательного тестирования, включая непредоставление требуемой информации о его местонахождении спортсмена и его неявку для участия в тестировании.
2.4.1. Любое сочетание трех зарегистрированных пропущенных тестов и (или) непредоставления информации о местонахождении спортсмена в течение восемнадцати месяцев будет рассматриваться РУСАДА как нарушение Правил. Зарегистрированные РУСАДА и (или) международной спортивной федерацией
спортсмена отдельные случаи непредоставления информации о его местонахождении и (или) пропущенные тесты будут объединены в целях применения настоящего пункта Правил.
2.4.2. При соответствующих обстоятельствах зарегистрированные пропущенные тесты или случаи непредоставления информации могут также считаться нарушением Правил в соответствии с пунктом 2.3 или 2.5 Правил.
2.5. Фальсификация или попытки фальсификации на любом этапе допинг-контроля.
2.6. Обладание запрещенными субстанциями или запрещенными методами.
2.6.1. Обладание спортсменом любой запрещенной субстанцией и (или) любым запрещенным методом в соревновательном периоде, или обладание спортсменом вне соревнований запрещенной субстанцией и (или) запрещенным методом, запрещенными во внесоревновательном периоде, если только спортсмен не доказал, что обладание соответствует разрешению на терапевтическое использование в соответствии с пунктом 4.3 Правил или имеет убедительное обоснование.
Обладание тренерами, иными специалистами в области физической культуры и спорта, специалистами в области физической культуры и спорта, входящими в состав спортивных сборных команд Российской Федерации, а также персоналом спортсмена любой запрещенной субстанцией и (или) любым запрещенным методом в соревновательном периоде, или обладание персоналом спортсмена вне соревнований запрещенной субстанцией и (или) запрещенным методом, запрещенными во внесоревновательном периоде, в связи с участием спортсмена в спортивных соревнованиях или учебно-тренировочных мероприятиях, если только персонал спортсмена не обоснует, что обладание соответствует разрешению на терапевтическое использование, предоставляемое спортсмену в соответствии с пунктом 4.3 Правил, или же имеются убедительное объяснение.
2.7. Распространение любой запрещенной субстанции или любого запрещенного метода.
2.8. Ведение или попытка введения запрещенной субстанции любому спортсмену или применение или попытка применения в отношении его запрещенного метода, либо иное содействие, связанное с нарушением или попыткой нарушения антидопингового правила.
III. Доказательства факта нарушения Правил
3.1. Бремя и критерии доказательства.
3.1.1. На РУСАДА возлагается бремя доказательства того, что нарушение Правил имело место. Критерием доказательства будет выявление РУСАДА нарушения Правил на уровне, приемлемом для специалистов, осуществляющих процедуру слушания, принимая во внимание серьезность выдвинутых обвинений. Этот критерий доказательства во всех случаях является более веским, чем простой баланс вероятностей, но меньше несомненного доказательства. Когда Правила возлагают на спортсмена или другое лицо, предположительно совершившее нарушение Правил, необходимость опровергнуть предъявленные обвинения или объяснить определенные факты или обстоятельства, критерием доказательства будет баланс вероятностей,
кроме тех случаев, которые предусмотрены пунктами 9.4 и 9.6 Правил, в соответствии с которыми спортсмен должен предоставить более достоверные доказательства.
3.2. Способы признания факта достоверными.
3.2.1. Факты, относящиеся к нарушению Правил, могут быть установлены любыми надежными способами, включая признание, могут применяться следующие правила предоставления доказательств:
Лаборатории, аккредитованные ВАДА, действуют в соответствии с Международным стандартом для лабораторий. Спортсмен или иное лицо, предположительно совершившее нарушение Правил, могут опровергнуть данное предположение, предоставив доказательства отступления от Международного стандарта для лабораторий при проведении исследований, которое могло бы привести к неблагоприятному результату анализа.
Если спортсмен или иное лицо, которое может иметь отношение к данному факту, докажет, что имело место отступление от Международного стандарта для лабораторий, которое могло привести к неблагоприятному результату анализа, тогда на РУСАДА возлагается бремя доказывания того обстоятельства, что допущенное отступление не привело к неблагоприятному результату анализа.
3.2.2. Отступление от любого другого международного стандарта для лабораторий или других международных антидопинговых правил, не приведшее к неблагоприятному результату анализа или другому нарушению Правил, не аннулирует результаты указанного анализа или возможность другого нарушения Правил. Если спортсмен или иное лицо, которое может иметь отношение к данному факту, доказывает, что отступление от другого международного стандарта для лабораторий или других международных антидопинговых правил, которое могло послужить причиной неблагоприятного результата анализа или другого нарушения Правил, имело место, тогда на РУСАДА возлагается бремя доказывания, что такое отступление не вызвало неблагоприятный результат анализа или не могло быть причиной другого нарушения Правил.
3.2.3. Факты, установленные решением суда или компетентного профессионального дисциплинарного комитета, на которые не подана апелляция, будут считаться неопровержимым свидетельством против спортсмена или другого лица, которое может иметь отношение к данному факту, если только не будет доказано, что данное решение нарушает принципы справедливости.
3.2.4. Дисциплинарный антидопинговый Комитет во время слушаний по нарушениям Правил может вынести неблагоприятное заключение в отношении спортсмена или другого лица, которое имеет отношение к данным фактам, в вину которым вменяются нарушения Правил, на основании отказа данного спортсмена или другого лица, которое может иметь отношение к данному факту, явиться на слушания (в форме, которая была определена Дисциплинарным антидопинговым Комитетом: либо лично, либо связавшись по телефону) после соответствующего заблаговременного уведомления и ответить на вопросы Дисциплинарного антидопингового Комитета или РУСАДА, выдвинувших обвинение в нарушении Правил.
IV. Запрещенный список
4.1. Включение Запрещенного списка в Правила.
4.1.1. Минспорт России в целях реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним утверждает перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, подготовленные в соответствии с Запрещенным списком.
4.1.2. Запрещенный список вступает в силу через три месяца после его публикации на официальном сайте ВАДА в сети Интернет www.wada-ama.org, без каких-либо дополнительных действий или разъяснений со стороны РУСАДА.
4.1.3. Запрещенный список публикуется и пересматривается ВАДА в качестве Международного стандарта по мере необходимости, но не реже чем один раз в год.
4.2. Запрещенные субстанции и запрещенные методы, перечисленные в Запрещенном списке.
4.2.1. Особые субстанции.
Все запрещенные субстанции, за исключением субстанций класса анаболических агентов и гормонов, а также стимулирующих субстанций, приведенные в Запрещенном списке, будут считаться «особыми» субстанциями для целей применения главы IX Правил. Запрещенные методы не будут рассматриваться как особые субстанции.
4.2.2. Новые классы запрещенных субстанций.
Если ВАДА расширит Запрещенный список, добавив к нему новый класс запрещенных субстанций, то Исполнительный комитет ВАДА должен определить, является ли одна из них или все запрещенные субстанции в рамках нового класса «особыми» субстанциями в соответствии с пунктом 4.2.1 Правил.
4.2.3. Решение ВАДА о включении той или иной субстанции или метода в Запрещенный список и классификация субстанций по категориям в Запрещенном списке является окончательным и не может быть предметом обсуждения со стороны спортсмена или иного лица на основании того, что данная субстанция или метод не могли улучшить результаты, не несли риск для здоровья спортсмена.
4.3. Терапевтическое использование.
4.3.1. Спортсмены, имеющие документированные медицинские показания использования запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов, должны сначала получить разрешение на терапевтическое использование (далее — ТИ) таких субстанций или методов.
Выявленные случаи нарушений правил, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2, 2.6 и 2.8 Правил, не противоречащие положениям Международного стандарта по терапевтическому использованию, не должны рассматриваться как нарушение Правил.
4.3.2. Спортсмены, включенные в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период (далее — регистрируемый пул тестирования) международной спортивной федерации или принимающие участие в международных соревнованиях, должны подать запрос на терапевтическое использование в соответствии с правилами международной спортивной федерации по соответствующему виду спорта.
4.3.3. Спортсмены, включенные в регистрируемый пул тестирования РУСАДА, а также другие спортсмены, не включенные в регистрируемый пул тестирования международной спортивной федерации или РУСАДА и нуждающиеся в использовании запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов, должны получить разрешение на ТИ в РУСАДА. Запрос на ТИ должен подаваться спортсменом, как только возникла необходимость использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, за исключением случаев оказания неотложной помощи или лечения острого заболевания либо отсутствия в силу исключительных обстоятельств у заявителя достаточного времени или возможности для подачи запроса, а у РУСАДА — для рассмотрения запроса до проведения тестирования.
4.3.4. О разрешениях на ТИ, выданных РУСАДА, должна быть уведомлена общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта. О разрешениях на ТИ, выданных РУСАДА спортсменам, включенным в регистрируемый пул тестирования РУСАДА и (или) пул тестирования международной спортивной федерации, когда правилами этой международной спортивной федерации предусмотрена возможность выдачи ТИ РУСАДА, соответствующая международная спортивная федерация и ВАДА должны быть проинформированы.
4.3.5. РУСАДА оказывает содействие спортсменам, находящимся под ее юрисдикцией, в обращении в международные спортивные федерации по соответствующему виду спорта с целью получения ими разрешения на терапевтическое использование запрещенной субстанции.
4.3.6. Комитет по терапевтическому использованию РУСАДА (далее — Комитет по ТИ), в соответствии с Международным стандартом по терапевтическому использованию рассматривает запросы на ТИ.
4.3.7. ВАДА, по собственной инициативе или по запросу спортсмена, может пересмотреть решение о предоставлении разрешения на ТИ, выданное РУСАДА, или решение об отказе в выдаче разрешения. Если ВАДА определит, что разрешение на ТИ или отказ в выдаче разрешения на ТИ не соответствующим Международному стандарту по терапевтическому использованию, такое решение может быть отменено ВАДА. Решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения на ТИ могут быть оспорены в соответствии с пунктом 11 Правил.
V. Тестирование
5.1. Проведение тестирования осуществляется в соответствии с прилагаемым «Стандартом тестирования на территории Российской Федерации для целей допинг-контроля».
5.1.1. РУСАДА обладает исключительным правом проведения тестирования на любых спортивных и физкультурных мероприятиях, проходящих на территории Российской Федерации, за исключением тех мероприятий, которые в соответствии с положением (регламентом) о таких спортивных и физкультурных мероприятиях проведении относятся к международным спортивным мероприятиям или физкультурным мероприятиям.
5.1.2. Каждый спортсмен, к которому применимы настоящие Правила, может быть
протестирован РУСАДА, соответствующей международной спортивной федерацией и другими уполномоченными антидопинговыми организациями в соответствии с Кодексом.
5.1.3. Все спортсмены, включая тех из них, кто отбывает дисквалификацию или временное отстранение, являются объектами тестирования в любое время и в любом месте без предварительного уведомления.
5.1.4. Приоритет отдается целевому тестированию. Любой спортсмен обязан пройти тестирование, если его проводит антидопинговая организация, имеющая право на проведение тестирования.
5.1.5. Разграничение полномочий по проведению тестирования в соревновательный период и внесоревновательный период осуществляется на основании статьи 15 Кодекса.
5.1.6. Пробы, отобранные из организма спортсмена по инициативе РУСАДА, должны анализироваться в соответствии с принципами, указанными в статье 6 Кодекса.
5.1.7. Проба может быть подвергнута повторной проверке в любое время исключительно по указанию РУСАДА или ВАДА. Обстоятельства и условия для повторных проверок проб должны соответствовать требованиям Международного стандарта для лабораторий. Согласие и предварительное уведомление спортсмена на повторную проверку пробы не требуются.
5.1.8. Во избежание ненужных повторных тестирований РУСАДА должна сообщать ВАДА и международной спортивной федерации по соответствующему виду спорта обо всех проведенных тестах.
5.2. Требования к предоставлению информации о местонахождении.
5.2.1. РУСАДА определяет критерии включения спортсменов в регистрируемый пул тестирования и по согласованию с общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим видам спорта формирует его. Также РУСАДА при необходимости пересматривает и изменяет критерии включения спортсменов в регистрируемый пул тестирования и пересматривает его состав в соответствии с критериями.
5.2.2. Все спортсмены, включенные в регистрируемый пул тестирования, должны предоставлять информацию о своем местонахождении в соответствии с Международным стандартом для тестирования.
5.2.3. Общероссийская спортивная федерация обязана предоставлять РУСАДА информацию для формирования регистрируемого пула тестирования, а также уведомлять спортсменов о включении их в регистрируемый пул тестирования. В тех случаях, когда спортсмены включены также в пул тестирования международной спортивной федерации, спортсмен обязан предоставлять информацию о своем местонахождении в международную спортивную федерацию по соответствующему виду спорта с предоставлением соответствующих копий материалов в РУСАДА.
5.2.4. Информация о местонахождении предоставляется спортсменами и используется уполномоченными антидопинговыми организациями с соблюдением требований Международного стандарта для тестирования и Международного стандарта защиты частной жизни и личной информации.
5.3. Уход из спорта и возвращение к участию в спортивных соревнованиях.
5.3.1. Спортсмен, включенный РУСАДА в регистрируемый пул тестирования, обязан выполнять настоящие Правила, включая предоставление информации о своем местонахождении до тех пор, пока спортсмен не предоставит в РУСАДА письменное заявление о своем уходе из спорта или пока он не будет исключен из регистрируемого пула тестирования и не получит уведомление об исключении его из регистрируемого пула тестирования из РУСАДА.
5.3.2. Спортсмен, который известил РУСАДА о своем уходе из спорта, не может участвовать в спортивных соревнованиях до тех пор, пока он не уведомит РУСАДА, не позднее чем за три месяца до ожидаемого возвращения к выступлениям. Указанный спортсмен включается в регистрируемый пул тестирования.
VI. Обработка результатов
6.1. Обработка результатов неблагоприятных результатов анализа и возможных нарушений Правил, не основанных на неблагоприятном результате анализа.
Обработка результатов неблагоприятных результатов анализа и возможных нарушений Правил, не основанных на неблагоприятном результате анализа в случаях, когда тестирование было инициировано РУСАДА, осуществляется следующим образом:
6.1.1. Результаты лабораторных исследований проб направляются в РУСАДА с обеспечением конфиденциальности информации. Заключение лаборатории, аккредитованной ВАДА, должно быть подписано уполномоченным сотрудником данной лаборатории.
6.1.2. При получении из лаборатории, аккредитованной ВАДА, уведомления о неблагоприятном результате анализа РУСАДА:
а) определяет, имеются ли в процедуре допинг-контроля отступления от Международного стандарта для лабораторий или Международного стандарта для тестирования, которые могли бы послужить причиной неблагоприятного результата анализа;
б) устанавливает, имеется ли оформленное надлежащим образом разрешение на терапевтическое использование запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода либо поступил запрос на предоставление такого разрешения в соответствии с Международным стандартом по терапевтическому использованию в РУСАДА.
6.1.3. В случае если РУСАДА установлено наличие отступлений от Международных стандартов, которые привели к неблагоприятному результату анализа, либо установлен факт наличия разрешения на терапевтическое использование или запроса на его оформление, то РУСАДА принимает решение о прекращении расследования и уведомляет об этом спортсмена.
6.1.4. Если при первоначальном рассмотрении неблагоприятного результата исследования не выявлены обстоятельства, перечисленные в пункте 6.1.2 Правил, РУСАДА немедленно уведомляет спортсмена и общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта:
а) о возможном нарушении Правил с указанием конкретного пункта Правил;
б) о праве спортсмена подать в срочном порядке запрос на проведение исследования пробы Б или отказ от проведения исследования пробы Б;
в) о праве спортсмена направить представителя или присутствовать лично при вскрытии и исследовании пробы Б, если спортсменом будет подан запрос на такое исследование;
г) о праве спортсмена запросить из лаборатории, аккредитованной ВАДА, копии документов по результатам исследований проб А и Б, содержащих информацию, предусмотренную Международным стандартом для лабораторий;
д) о праве спортсмена присутствовать на слушаниях Дисциплинарного антидопингового Комитета либо отказаться от слушаний.
6.1.5. РУСАДА информирует также о возможном нарушении Правил международную спортивную федерацию по соответствующему виду спорта, Минспорт России и ВАДА. Уведомление должно содержать следующую информацию: имя и фамилию спортсмена, страну, вид спорта и спортивную дисциплину, уровень спортсмена, сведения о том, была ли взята проба в ходе соревновательного или внесоревновательного контроля, дата и место взятия пробы, результат лабораторного исследования, а также об обстоятельствах, имеющих значение для привлечения виновных лиц к ответственности, в том числе для применения санкций.
6.1.6. В случае если РУСАДА принято решение не рассматривать неблагоприятный результат анализа в качестве нарушения Правил, спортсмен, общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта, международная спортивная федерация по соответствующему виду спорта, Минспорт России и ВАДА должны быть уведомлены об этом надлежащим образом (по телефону, факсимильной связи, электронной почте или заказным письмом).
6.1.7. Вскрытие и проверка анализа пробы Б проводится за счет средств спортсмена или лица, уполномоченного им.
6.1.8. В тех случаях, когда спортсмен или РУСАДА приняли решение о проведении исследования пробы Б, это исследование должно быть проведено в сроки, установленные лабораторий, аккредитованной ВАДА. Спортсмен может признать результаты исследований пробы А, отказавшись от вскрытия и проверки анализа пробы Б. В этом случае РУСАДА может самостоятельно принять решение о вскрытии и проверке анализа пробы Б за счет средств РУСАДА.
6.1.9. Спортсмен и (или) его представитель имеет право присутствовать при исследовании пробы Б. Представители соответствующей общероссийской спортивной федерации и РУСАДА также имеют право присутствовать при исследовании пробы Б.
6.1.10. Если результат исследования пробы Б оказывается отрицательным, а РУСАДА не принимает решение рассматривать данный случай как возможное нарушение Правил в соответствии с главой II Правил, результат исследования проб А и Б будет считаться отрицательным, о чем информируется спортсмен, общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта, международная спортивная федерация по соответствующему виду спорта, Минспорт России и ВАДА.
Если результат анализа пробы Б подтверждает результат анализа пробы А, РУСАДА уведомляет об этом спортсмена, общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта, международную спортивную федерацию по соответствующему виду спорта, Минспорт России и ВАДА.
6.1.11. В случае выявления возможного нарушения Правил, не основанных на неблагоприятном результате анализа, РУСАДА проводит расследование данного случая. О возможном нарушении Правил уведомляются спортсмен или иное лицо, допустившее возможное нарушение, общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта, международная спортивная федерация по соответствующему виду спорта, Минспорт России и ВАДА.
6.1.12. В случае если спортсмен или иное лицо, которое имеет отношение к данному факту, не подпадают под юрисдикцию РУСАДА, то РУСАДА передает материалы в антидопинговую организацию, уполномоченную на их рассмотрение, с учетом соответствия правил данной антидопинговой организации положениям Кодекса.
6.2. Рассмотрение атипичного результата анализа.
6.2.1. При получении из лаборатории, аккредитованной ВАДА, результата анализа пробы А с атипичным результатом, свидетельствующей об обнаружении в организме спортсмена запрещенной субстанции, которая либо является следствием применения запрещенной субстанции, либо показателем эндогенного происхождения, РУСАДА должна установить:
а) имеются ли в процедуре допинг-контроля отступления от Международного стандарта для лабораторий или Международного стандарта для тестирования, которые могли бы послужить причиной атипичного результата анализа;
б) имеется ли оформленное надлежащим образом разрешение на терапевтическое использование запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода либо поступал запрос на предоставление данного разрешения в соответствии с Международным стандартом по терапевтическому использованию запрещенных субстанций.
6.2.2. Если выявлены отступления от Международных стандартов, которые привели к атипичному результату анализа, либо установлено наличие разрешения на терапевтическое использование запрещенной субстанции или запроса на его оформление, то результат теста признается отрицательным, о чем уведомляются спортсмен, общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта, международная спортивная федерация по соответствующему виду спорта, Минспорт России и ВАДА.
6.2.3. Если условия, указанные в пункте 6.2.2 Правил, не выявлены, проводится необходимое расследование. После завершения расследования спортсмен, общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта, международная спортивная федерация по соответствующему виду спорта, Минспорт России и ВАДА в соответствии с пунктами 6.1.4 и 6.1.5 Правил уведомляются о том, будет ли атипичный результат рассматриваться в качестве неблагоприятного.
6.2.4. Стороны, указанные в пункте 6.2.3 Правил, не будут уведомляться об атипичном результате анализа до завершения расследования и принятия решения о том, имело ли место нарушение Правил, если только не возникнут следующие обстоятельства:
а) если РУСАДА определит, что проба Б должна быть проанализирована ранее, чем будет принято решение о начале расследования, в соответствии с пунктом 6.2.1 Правил, то РУСАДА может запросить анализ пробы Б после уведомления спортсмена,
причем такое уведомление должно содержать описание атипичного результата и информацию, приведенную в пункте 6.1.4 Правил;
б) если РУСАДА получает запрос от организатора спортивного соревнования непосредственно перед соревнованием либо от организации, уполномоченной на формирование команды для участия в международном спортивном соревновании, о предоставлении информации о том, указан ли в представленном списке какой-либо спортсмен, имеющий атипичный результат, по которому не принято решение. В этом случае РУСАДА предоставляет такую информацию, уведомив вначале об атипичном результате самого спортсмена.
6.3. Обработка результатов при нарушении требования о доступности спортсмена для тестирования.
6.3.1. Обработка результатов в случаях нарушений, связанных с нарушением требования о доступности спортсменов для тестирования спортсменами, включенными в регистрируемый пул тестирования РУСАДА, проводится в соответствии с положениями Международного стандарта для тестирования, если только ответственность за обработку не несет международная спортивная федерация.
6.3.2. Если тест пропущен спортсменом, включенным в регистрируемый пул тестирования РУСАДА, был инициирован РУСАДА, то обработка результатов проводится РУСАДА в соответствии с Международным стандартом для тестирования. Если же тест пропущен спортсменом при попытке осуществить тестирование иной надлежащим образом уполномоченной антидопинговой организации, то обработка результатов проводится этой антидопинговой организацией в соответствии с положениями Международного стандарта для тестирования.
6.4. Временное отстранение.
6.4.1. Если исследование пробы А выявляет неблагоприятный результат, связанный с обнаружением субстанции, которая не относится к особым субстанциям, либо с обнаружением у спортсменов, участвующих в соревнованиях в командных видах спорта, любой субстанции, включенной в Запрещенный список ВАДА, а рассмотрение в соответствии с пунктом 6.1.2 Правил не выявляет наличие разрешения на ТИ или отступлений от Международного стандарта для тестирования или Международного стандарта для лабораторий, которые могли бы привести к неблагоприятному результату, временное отстранение назначается немедленно после предварительного рассмотрения, предусмотренного пунктом 6.1 Правил.
6.4.2. В прочих случаях, не упомянутых в пункте 6.4.1 Правил, когда РУСАДА принимает решение рассматривать имеющийся случай как возможное нарушение настоящих Правил, а также других международных антидопинговых правил временное отстранение может быть назначено после предварительного рассмотрения в соответствии с пунктом 6.1 Правил, но до исследования пробы Б или окончательных слушаний.
6.4.3. Временное отстранение не может быть назначено в соответствии со статьями 6.4.1 или 6.4.2 Правил, если спортсмену или иному лицу, которое имеет отношение к данному факту, не предоставлена возможность либо:
а) на проведение предварительных слушаний непосредственно перед назначением
временного отстранения или непосредственно после назначения временного отстранения, либо:
б) на ускоренные слушания в соответствии с главой VII Правил непосредственно после назначения временного отстранения.
6.4.4. Если временное отстранение назначено на основании неблагоприятного результата исследования пробы А, а исследование пробы Б по запросу спортсмена или РУСАДА не подтверждает результат исследования пробы А, то временное отстранение в связи с нарушением пункта 2.1 Правил не применяется. Если спортсмен или спортивная команда, в которую входит спортсмен, сняты со спортивных соревнований на основании нарушения пункта 2.1 Правил, а последующий анализ пробы Б не подтверждает анализ пробы А, и если это не влияет на ход спортивных соревнований и сохраняется возможность для спортсмена или спортивной команды вернуться к спортивным соревнованиям, то спортсмен или спортивная команда могут продолжать участвовать в спортивных соревнованиях.
6.4.5. Если к спортсмену или иному лицу, которое имеет отношение к данному факту, применены санкции в виде дисквалификации, период временного отстранения включается в срок дисквалификации. Если спортсмен или иное лицо, которое имеет отношение к данному факту, в период временного отстранения нарушает запрет на участие в спортивных соревнованиях или тренировочных мероприятиях, то срок временного отстранения не будет засчитываться.
6.4.6. О назначении временного отстранения уведомляются спортсмен или иное лицо, которое имеет отношение к данному факту и которому назначено временное отстранение, и общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду спорта.
6.5. Расследование возможного нарушения Правил.
6.5.1. После проведения предварительного рассмотрения в соответствии с пунктами 6.1, 6.2 и 6.3 Правил РУСАДА проводит расследование возможного случая нарушения Правил.
6.5.2. В ходе расследования РУСАДА может прибегать к различным методам установления факта нарушения, включая обработку аналитической информации, запрос информации от общероссийских спортивных федераций по соответствующим видам спорта, иных заинтересованных организаций, лиц, обладающих информацией, которая имеет значение для установления фактов, а также запрос свидетельских показаний, изучение открытых источников информации и т.д.
6.6. Уход из спорта.
Если спортсмен или иное лицо, которое имеет отношение к данному факту, уходит из спорта в то время, когда происходит обработка результатов, то РУСАДА сохраняет за собой право закончить обработку результатов. Если спортсмен или иное лицо, которое имеет отношение к данному факту, уходит из спорта до начала процесса обработки результатов, то у РУСАДА остаются полномочия на проведение обработки результатов.

Просмотров: 165